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新发布！落实生育休假制度，鼓励对3岁以下婴幼儿父母实行弹性工作制

2026年3月5日，十四届全国人大四次会议在北京召开，根据新华社、南方都市报等报道，本次会议明确提出：具体有哪些重点需要了解呢？一起来看看




1.落实职工带薪错峰休假制度，支持有条件的地方推广中小学春秋假。




2.倡导积极婚育观。加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求。完善生育保险制度和生育休假制度。




一、鼓励对3岁以下婴幼儿父母实行弹性工作制！




根据新华社报道，本次政府工作报告在介绍2026年政府工作任务时提出：落实职工带薪错峰休假制度。




不仅如此，“十五五”规划纲要草案在部署完善生育支持政策时，更是提出：





鼓励对3岁以下婴幼儿父母实行弹性工作制！




以下节选自新华社报道：




发挥育儿补贴和婴幼儿照护、子女教育个人所得税专项附加扣除政策作用，探索建立补贴标准动态调整机制。




扩大生育保险制度覆盖面，合理提升产前检查医疗费用保障水平，基本实现政策范围内住院分娩个人“无自付”，将适宜的分娩镇痛项目纳入保障范围。




全面落实生育休假制度，鼓励用人单位对3岁以下婴幼儿父母职工实行弹性工作制。




这一信号的释放，对打工人来说，可以说是大大的好消息来，事实上，职工休假问题，已经不是第一次提出，根据官方消息，未来职工带薪年假、节假日安排都有望得到优化！




二、推动优化节假日安排拟修订《职工带薪年休假条例》！




2026年1月27日，人力资源社会保障部在新闻发布会上表示，我国将制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》，进一步明确新就业形态劳动基准和企业劳动保护责任；出台《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》；推动修订《职工带薪年休假条例》，促进用人单位落实职工带薪年休假制度。




过去几年，公众围绕带薪年休假的核心议题，是增加休假天数和强制休假问题。近几年的全国两会，不断有关于带薪年休假的建议和提案。




2023年，有政协委员表示，应该强制实施带薪年休假。全国人大代表霍启刚在2024年建议，修改年休假天数，工作1年至10年的，首两年每年休5天，之后每年加1天，递增至最高10天。




早在2020年的相关答复中，人力资源社会保障部就提出，将加强对提高带薪年休假标准的可行性研究。直到2026年1月，明确表态将修订条例。




近20年的首次调整要怎么调？




上海市劳动和社会保障学会青年学者专委会副主任李干分析，此次修订大概率是“做加法”。




目前来看，有两方面可能：或是劳动者权益“做加法”，或是执行力度“做加法”。不管哪种可能，更要关注“做加法”怎么能转化为现实效力。




同样，在国务院新闻办公室1月20日举行的新闻发布会上，发展改革委副主任王昌林也曾介绍到：




面对人民群众新期待，进一步加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力促进高质量充分就业，全年城镇调查失业率平均为5.2%，有序实施育儿补贴制度，逐步推行免费学前教育，推动优化节假日安排，让千家万户有实打实的获得感，以惠民生为牵引，打开发展新空间。




三、病/事/年假工资计算方法




病假工资计算方法




1.病假相关规定





关于病假（疾病或非工受伤医疗期）的天数，是3个月、6个月、9个月、12个月、24个月（特殊情形的可延长）。




员工病假期间，企业需要支付病假工资或者疾病救济费。




2.病假工资支付规定




病假工资计算基数为劳动者所在岗位相对应的正常出勤月工资，不包括年终奖、上下班交通补贴、工作餐补贴、住房补贴、中夜班津贴、夏季高温津贴、加班工资等特殊情况下支付的工资。




病假工资的计算基数不得低于当地规定的最低工资标准。




其中又按照病假时间长短有所区别：




职工因病或非因工负伤连续休假在6个月以内的，企业应支付的病假工资（疾病休假工资）标准为：




（1）连续工龄不满2年的，按本人工资的60%计发；

（2）连续工龄满2年不满4年的，按本人工资的70%计发；

（3）连续工龄满4年不满6年的，按本人工资的80%计发；

（4）连续工龄满6年不满8年的，按本人工资的90%计发；

（5）连续工龄满8年及以上的，按本人工资的计发。




职工因病或非因工负伤连续休假超过6个月的，企业应支付的病假工资（疾病救济费）标准为：




（1）连续工龄不满1年的，按本人工资的40%计发；

（2）连续工龄满1年不满3年的，按本人工资的50%计发；

（3）连续工龄满3年及以上的，按本人工资的60%计发。




病假工资有没有最低标准，有。




但各地的规定不同，比如上海市的病假工资不得低于当年本市职工最低工资的80%，目前，上海市的月最低工资标准为2740元，因此，病假工资不得低于2740×80%=2192元。




且最低标准中不包括由个人缴交的养老、医疗、失业保险费和住房公积金。




事假工资计算方法




1.事假相关规定




事假的天数由用人单位通过制定规章制度的方式确定。




事假是无薪的，但如果用人单位有规定可发薪水的则从其规定。




如《深圳市员工工资支付条例（2019）》第二十五条  员工请事假的，用人单位可以不支付其事假期间的工资。




需要注意的是，有的用人单位不扣劳动者在事假期间的工资，在这种情况下，如果用人单位发了工资，且事假达到20天的，劳动者不再享受当年的年休假。




2.事假扣除工资标准




员工因个人或家庭原因需要请假的可以向用人单位申请，经用人单位批准的假期，事假为无薪假，事假以天或小时为计算单位。





员工请事假每天的扣薪标准是：月基本工资/21.75天；员工请事假每小时的扣薪标准是：月基本工资/21.75天/8小时。




年假工资计算方法




1.关于年假的相关规定




根据《职工带薪年休假条例》国务院令第514号，第二条，职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假。




其中的连续工作1年，后续出台的条例中有一些调整，根据《企业职工带薪年休假条例》第四条，年休假天数根据职工累计工作时间确定。职工在同一或者不同用人单位工作期间，以及依照法律、行政法规或者国务院规定视同工作期间，应当计为累计工作时间。




所以年假的条件应按照累计工作时间计算，只要累计工作时间1年及以上，就符合年休假规定。




2.未休年假工资如何计算？




根据《企业职工带薪年休假条例》第十一条，计算未休年休假工资报酬的日工资收入按照职工本人的月工资除以月计薪天数（21.75天）进行折算，前款所称月工资是指职工在用人单位支付其未休年休假工资报酬前12个月剔除加班工资后的月平均工资。




在本用人单位工作时间不满12个月的，按实际月份计算月平均工资。




3.年假的纠纷问题




近期江苏省高级人民法院出台《关于审理带薪年休假纠纷若干问题的指导意见》，针对劳动者与用人单位的年假争议给出指导意见，整理总结为以下4点：

• （1）因单位未休年假且未按300%支付工资的争议，人民法院应予受理。
• （2）用人单位已安排年休假，且能举证证明系因劳动者本人原因未休，劳动者要求支付年休假工资差额的，不予支持。
• （3）明确计算年假工资的月工资是指，劳动者应休假年度的月平均工资，包含奖金、津贴等工资性收入，不包含加班工资。用人单位与个人对月工资计算标准有约定的从其约定，但不能低于前款规定。
• （4）年假的仲裁时效为，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款确定，从应休假年度次年的1月1日起算，如在此之前，若劳动关系解除或终止的，从劳动关系解除或终止之次日起算。