首页> 动态> 社保资讯 > 正文

新政来啦！新就业形态劳动者权益保障再放大招

近日总理组织召开国常会，会议提到“维护好新就业形态劳动者劳动保障权益，有利于促进灵活就业、增加就业岗位和群众收入。”

多举措加强新业态劳动者权益保障

“我国灵活就业人员已达2亿多人。他们之中大量是农民工，有的一个人打几份工，十分辛苦。”李克强总理在7月7日的国务院常务会议上说，“要放开灵活就业人员在就业地参加基本养老、基本医疗保险的户籍限制，让他们‘心中有底’，相信未来基本生活能够得到保障。”



当天会议确定加强新就业形态劳动者权益保障的若干政策措施。

1. 适应新就业形态，推动建立多种形式、有利于保障劳动者权益的劳动关系。对采取劳务派遣、外包等用工方式的，相关企业应合理保障劳动者权益。

2. 企业应当按时足额支付劳动报酬，不得制定损害劳动者安全健康的考核指标。督促平台企业制定和完善订单分配、抽成比例等制度规则和算法，听取劳动者代表等意见，并将结果公示。不得违法限制劳动者在多平台就业。

3. 以出行、外卖、即时配送等行业为重点，开展灵活就业人员职业伤害保障试点。

4. 建立适合新就业形态的职业技能培训模式，符合条件的按规定给予补贴。

5. 放开灵活就业人员在就业地参加基本养老、基本医疗保险的户籍限制。

进一步推动医保服务高效便民

7月7日召开的国务院常务会议指出，按照党中央、国务院部署，优化医保便民服务，有利于更好保障群众健康、提升获得感。

会议确定，一是重点面向数亿流动人口特别是农民工等群体，加快推进住院、门诊费用异地就医结算服务，确保今年底前各省份60%以上的县至少有1家普通门诊费用跨省联网机构、明年底前每个县至少有1家定点医疗机构能够提供包括门诊费用在内的医疗费用跨省直接结算服务。

二是优化定点医疗机构总额预算管理，推进现有试点形成经验，抓紧推广。对社会办医疗机构申请定点医药机构，做到一视同仁。引入商业保险机构参与医保服务，丰富保险品种，提高医保精算水平。规范和压减医保支付自由裁量权，防止医疗机构年底突击“控费”。

三是统一规范和优化医保办理流程，简化办理环节和材料，推行医保报销一次告知、一表申请、一窗办成。依托“互联网+”，实现医保服务“网上办”、“掌上办”。

四是强化全过程监管，完善法规，依法严厉打击欺诈骗保、诱导住院、虚开发票、滥用药物等行为，守好用好群众“保命钱”。

“骑手”成农民工就业新渠道

作为数字经济新业态催生的新职业，外卖骑手群体数量近年来不断扩大，已成为灵活就业的重要组成代表。近日，美团研究院发布《骑手职业特征与工作满意度影响因素分析》调查报告，对外卖骑手这一职业做了详细调查和分析。

年轻、大部分来自农村、收入较农民工平均收入更高，是外卖骑手这一群体的显著特征。美团调查报告显示，2020年，有471.7万骑手在美团平台获得收入，77%的骑手来自农村，骑手工作已成为农民工就业的重要渠道。

目前，全国以外卖骑手、快递小哥、家政人员为代表的灵活就业人员约有2亿，他们中绝大多数都没有参加工伤保险，一旦出现工作伤亡，个人与家庭容易遭受巨大冲击。

调研发现，当前灵活就业人员参保意愿高涨，工伤保险基金也存在较大结余，但因三大政策障碍导致他们被挡在参保门外。

——政策门槛。目前包括快递、送餐等灵活就业行业，并未纳入《工伤保险条例》中应参保的群体。在工伤保险行业风险分类表中，也没有快递、送餐行业风险划分，无法确定相应缴费费率。

——参保渠道。在当前工伤保险制度设计中，劳动者纳入工伤保险范畴，必须由用人单位缴费。有地方社保部门负责人表示，不少灵活用工单位不愿意参保，是担心为灵活就业群体缴费，容易形成事实上的劳动关系，就要承担“养老、生育、失业”等社保缴费义务，增加企业整体用工成本。

——工伤认定。根据相关规定，劳动者遭遇职业伤害后，需要进行工伤认定，才能享受工伤保险待遇。只有在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害等情况才能认定为工伤。然而许多灵活就业者往往独自工作，工作时间、工作场所界限比较模糊，对工伤认定带来诸多挑战。

随着新就业形态的持续发展，相关的保障政策也在研究并陆续出台，一些省市也已经在落地实行中，相信未来这些劳动者的权益将得到更加稳定全面的保障。