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【海外热点】独立承包商or雇员？零工经济平台与劳动者的爱恨情仇

编者荐语：

远至美国Uber一战，近到美团公开宣称470万骑手与美团无任何劳动关系，新平台经济下劳动关系的概念正在被重新定义。



美国劳工部撤回独立承包商规则

本月初，美国劳工部宣布撤回“独立承包商规则”，该规则原本可以让企业更容易将工人归类为独立承包商。

劳工部表示，撤回该规则出于以下几点考虑：

独立承包商的规则与FLSA(Fair Labor Standards Act，即公平劳动标准法)以及相关的司法先例相抵触。

该规则对确定FLSA中的雇员身份的两个“核心因素”进行优先排序，这将破坏长期存在的经济现实测试和法院判决之间的平衡方法。

该规则将缩小事实和考虑范围，包括分析工人是雇员还是独立承包商的分析，从而导致工人失去FLSA保护。

美国劳工部长沃尔什(Marty Walsh)表示：“通过撤销独立承包商规则，我们将有助于维护工人的基本权利，并阻止该规则生效后对工人保护的侵蚀。合法的企业主在我们的经济中扮演着重要的角色，但当雇主将工人误判为独立承包商时，他们往往会失去重要的工资等相关保护。我们仍然致力于确保员工在真正是员工的时候得到清晰和正确的识别，以便他们得到FLSA提供的保护。”

什么是FLSA?

在介绍联邦层面的FLSA之前，我们要先了解一下美国劳动关系法律规制中的两级规范系统。

美国对于劳动关系的法律规制主要由联邦(Federal)法规范和州法(State)规范两个层面组成;此外，某些县(County)、市(City)可能还有一些地方规章。一般来说，雇主需要同时遵守对其适用的联邦法和州法，对于联邦法和州法有重叠的领域，则应按照对雇员更为有利的标准执行。

说回FLSA，即公平劳动标准法。该法律规定了雇员的最低工资、加班工资等标准。除某些例外情况外，工人有权获得每小时不低于7.25美元的最低工资，且在每周工作40小时后，就超出部分有权享受不低于正常工资的1.5倍的加班费。

然而，美国许多州都有为雇员提供更优保护的州法，在该等情况下应以州法的规定为准。因此，结合前文介绍的两级规范系统，如果在联邦法层面，FLSA规定法定加班工资的规定不适用于从事某些特定职业或岗位并且周工资等于或者高于455美元的雇员;在纽约州，在州法层面，纽约州的《最低工资法案》有着更为严苛(对雇员更为有利)的规定，对于某些执业或者岗位，不受法定加班工资保护的雇员的周工资应不少于885美元至1,175美元不等。因此，对于纽约州的雇主，在判断是否需要对某些雇员支付加班工资时，应遵循《最低工资法案》。

如何定义独立承包商?

对独立承包商而言，雇主一般不承担雇佣税义务或附加福利义务。当雇主对员工进行了错误分类，需承担补交税款的费用、利息甚至罚金。雇主还可能因存在与各种福利计划相关的歧视而遭受处罚。因此，确保对雇员和独立承包人进行正确分类就变得至关重要。

美国税局采用三大要素对员工是否属于独立承包商进行判断。

01.

/ 行为控制

雇主是否控制(或有权控制)员工的工作内容，员工是否通过指导、培训或其它手段来完成他/她的工作?

示例：如果您收到有关如何开展工作的广泛指示(工作的方式、时间或地点;使用何种工具或设备;使用何种辅助来帮助完成工作;在何处采购相关用品和服务)，则表明您是一名雇员。

02.

/ 财务控制

雇主是否控制员工工作的财务方面?包括重大投资、费用以及损益机会。

示例：如果您在您的工作上进行了一笔重大投资，则您可能是一位独立承包商。

示例：如果您能实现利润或遭受损失，这表明您是在为自己工作，则您可能是一位独立承包商。

03.

/ 双方的关系

员工是否获取雇员类型的福利?工作结束后，这种关系是否持续?工作是否是雇员业务的一个关键方面?

示例：如果您能获取福利，如保险、养老金，或带薪休假，这说明您可能一名雇员。

示例：如果您和公司就所生产的产品/服务达成了一份书面合同，则您可能是一位独立承包商。

对零工经济的影响




让我们的焦点回到零工经济平台，由于西方的劳工保护法普遍比较严格，出于节约成本和方便运营管理等考虑，Uber和类似的西方平台企业往往会将这些外包工定义为独立承包商(Independent Contractor)。也正是因此让众多零工经济平台在劳动关系定义这件事上陷入两难。

此前美国加州通过的第5号劳工法案(AB-5)，明确指出：独立承包商应当有权决定自己的收费标准、并且可以直接接触用户。如果按照 AB-5 法案的标准，那么Uber的司机、外卖员们将无法再被定义为独立承包商，而要被视作这类公司的正式员工。

美国的San Francisco Bussiness Times 特地帮这些临工经济公司算了一笔账，如果要遵从 AB-5法案的规定，则这些公司需要在人力成本上至少额外支出 30% 的花费。

虽然之后一项名为“Prop22”的民间票选提案获得通过，使平台公司免于提供加州法律要求的劳动保护，但公司依然要给劳动者们提供适度的福利保险保障。

综上，美国以及其他很多，对于劳动者的性质归属始终都会存在争议，且几乎都会向劳动者一方倾斜。对于企业来说，如何掌握好这其中对于两种截然不同的劳动关系的判定，是至关重要甚至决定生死存亡的。劳动关系问题和劳资纠纷，也并不会因为一场判决的胜利与否划上句号。

比邻出海 Transnational Labor Solution




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