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28省新增育儿假，强制放吗？不放有啥后果？影响工资嘛？统一回复

据统计，全国31个省、自治区、直辖市(港、澳、台除外)中，目前已有28个省份完成了计生条例修订工作。其中，大多数省份明确了育儿假。



很多小伙伴在问，育儿假是不是强制的，放育儿假期间，工资待遇这些会被扣吗?

这些问题在当地的计生条例中，基本都已经明确了，今天51酱就带大家一起看看，如何从当地计生条例中解读育儿假的执行细节。

放育儿假，强制不强制?

在已经完成人口与计划生育条例修改的28个省份中，对育儿假是否强制的问题有两种态度：

第一，强制推行育儿假。这是目前绝大多数省份的规定。例如，《北京市人口与计划生育条例》第十九条规定，按规定生育子女的夫妻，在子女满3周岁前，每人每年享受5个工作日的育儿假;每年按照子女满周岁计算。《天津市人口与计划生育条例》第十八条则规定，符合法律、法规规定生育子女的夫妻，在子女3周岁以下期间，用人单位每年给予夫妻双方各10日的育儿假。

第二，鼓励但不强制推行育儿假。作出这样规定的，有重庆市、吉林省、青海省等地。例如，《吉林省人口与计划生育条例》第四十二条规定，支持有条件的地区或企业事业单位设立父母育儿假。按照这一规定，吉林的用人单位可以不安排职工休育儿假。

《重庆市人口与计划生育条例》第二十三条则规定：“符合法律法规规定生育的职工，在产假或者护理假期满后，经单位批准，夫妻一方可以休育儿假至子女一周岁止，或者夫妻双方可以在子女六周岁前每年各累计休五至十天的育儿假。”据此，重庆市休育儿假的前提是“经单位批准”。

《青海省人口与计划生育条例》在育儿假的态度上也是鼓励用人单位对依法生育子女的员工，在子女不满3周岁期间，每年给予员工夫妻双方各15日育儿假。



小Tips：

符合法律规定生育子女方可享受育儿假，超生、未婚先育或者具备其他违反规定生育子女行为的(如代孕等)，是不能享受育儿假的。

育儿假期间，待遇标准如何确定

关于休育儿假的待遇标准，有三种：

一是地方有规定的，优先适用地方规定的标准。例如，《上海市人口与计划生育条例》第三十一条规定：“符合法律法规规定生育的夫妻，在其子女年满三周岁之前，双方每年可以享受育儿假各五天。育儿假期间的工资，按照本人正常出勤应得的工资发给。”按照这一规定，上海市职工休育儿假的，用人单位应当按正常出勤标准发放工资。

《内蒙古自治区人口与计划生育条例》第三十条则规定：“符合本条例规定生育子女的夫妻，在子女三周岁以前，每年给予双方各十日育儿假。休假期间的工资、奖金、福利等待遇不变。”据此，在内蒙古地区，职工休育儿假期间不但能按正常出勤获得工资，奖金和福利待遇也不受影响。

而《重庆市人口与计划生育条例》则规定：“夫妻一方休育儿假至子女一周岁止的，期间的月工资不低于休假前本人基本工资的百分之七十五，并不得低于当年本市最低工资标准;夫妻双方在子女六周岁前每年各累计休五至十天育儿假的，期间享受在岗职工同等待遇。”因此，在重庆地区，育儿假期间的工资标准要根据职工选择的休假方式来确定。

二是按劳动合同或规章制度规定的标准来确定。如果地方法规未对育儿假期间的待遇标准作出规定，用人单位可以通过劳动合同约定或者规章制度规定的方式，明确育儿假期间的工资待遇标准。但一般情况下，劳动合同约定或者规章制度规定的标准不得低于当地最低工资标准。

三是按视同出勤标准支付育儿假工资。地方规定不明确，用人单位也未通过劳动合同或规章制度规定育儿假工资的，用人单位应当按照正常出勤支付员工工资待遇。



单位不放育儿假，法律后果是什么?

修改当地计生条例的省份中，绝大多数对育儿假作了强制性规定。单位不允许职工休育儿假的法律后果，按照条例规定。条例没有规定的地区，暂时属于真空地带，较难追究未落实育儿假的法律后果。

例如，《北京市人口与计划生育条例》第四十条规定：“机关、企业事业单位、社会团体、其他组织不落实本条例规定的奖励、假期、优待政策的，有关当事人可以向卫生健康、人力资源社会保障、医疗保障等部门举报;卫生健康、人力资源社会保障、医疗保障等部门和工会应当按照各自职责督促落实、依法处理。”据此，用人单位不批准职工育儿假申请的，职工可以向有关部门举报。

《河北省人口与计划生育条例》第四十七条则规定：“违反本条例规定，不履行人口与计划生育目标管理职责、不履行协助管理人口与计划生育义务、不执行产假、育儿假、护理假等规定的，由有关地方人民政府责令改正，并给予通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”根据这依规定，用人单位不执行育儿假规定的，不但单位会受到通报批评，主管人员与直接责任人员也会受到处分。

育儿假成本，到底谁买单?

在此前，各类假期增设和延长，谁买单的问题，一直饱受争议。延长产假、增设育儿假肯定会带来用工成本的增加，会影响用人单位的利益。为了不增加用人成本，用人单位可能不会爽快的执行假期，虽然官方文件是延长了，但实际上劳动者还是享受不到。

因此，政府部门有必要出台保障落实举措，比如，能否考虑由政府财政分担一部分生育成本?除了减免税费外，可否直接给予财政补贴，补偿企业因育儿假而增加的用工成本?

此前，在广东省发布的《广东省人口与计划生育条例》中也提到了成本分担的问题，“假期用工成本分担，按照和省的有关规定执行。”而江苏省则明确了对企业给与一定的社保费补贴，“对企业在女职工产假期间支付的社会保险费用，生育二孩的给予50%的补贴，生育三孩的给予80%的补贴。”

希望类似企业利好型政策也能出台并落到实处，才能真正带动企业积极响应各类假期的实行。